青白江新闻:关于当前退役军人事务工作 存在的问题及对策分析(2)

　　（一）存在需求与力度不对称的矛盾。一是存在服务保障需求和服务保障力度不对称的矛盾。退役军人群体庞大，全国有五千多万人，具体到每个省有数百万，每个县、市，有数万人，且年龄跨度从90岁至20多岁，农村多于城镇，这些特点决定了优抚群体会提出就业、医疗、生活、养老、住房、社保医保、体检、教育、交通等方方面面的服务需求，而负责为这庞大群体直接服务协调的工作力量一般县（区、市）仅几个人，乡镇街道多数情况是一名民政干部兼职，村（社区）也是民政协理员兼职，区（市、县）一级民政部门优抚安置科（股）业务较熟，但存在机构笼统、承担业务庞杂、业务量大和人员配备少的问题，乡镇（街道）和村（社区）这一级直接为优抚对象服务的人员均是兼职，更加存在人少事多、业务不熟和服务不到位的问题。二是存在利益期望和政策力度不对称的矛盾。随着经济社会的推进发展，人们生活水平的提高，50岁以上的复退军人在生活、就业、医疗、养老等方面存在诸多困难。尤其是居住在农村的很多中年退伍军人，上有老、下有小，家庭负担较重，部分人员的生活水平达不到平均生活水平；居住在城镇的很多退伍军人纷纷下岗走上打工路，但年龄较大在劳动人才市场缺乏竞争力，收入少、工作不稳定是多数“40”“50”退役人员的现状，而区（市、县）公益性岗位开发数量极其有限，比如某某区，几个大型国企先后改制分流，加上城镇化推进过程中大批人员农转非，符合公益性岗位条件的达到6万人之多，仅复退军人就有几千人，可想而知，政府解决就业困难的难度有多大，根本无法逐一落实就业帮扶，在对政府优待期望较高的情况下，一旦心态失衡就会走上信访缠访的道路。三是存在上级要求和实际落实不对称的矛盾。随着信访群访数量的增多，为落实十九大关于“让军人成为全社会尊崇的职业”，为维护社会稳定，中央、省、市就做好优抚安置工作纷纷提出要求，但这些要求都比较空泛，缺乏配套的操作性强的实施细则支撑，很多文件到达区（市、县）后层层签转，最后到达优抚安置科（股）长手上，优抚安置科（股）长每天要处理大量的琐碎事务，无法将涉及人社、卫计、民政、乡镇（街道）、企业和社会组织等多个单位的职责一一督促落实到位，只能先解决点上的突出矛盾，保住稳定的底线，无力解决根本。而这些精神指示一旦流入媒体，又会使退伍军人对区（市、县）或乡镇（街道）一级政府产生强烈的不满。