青羊新闻:制度创新继往开来——从十八大到十九大(2)

有人统计，在中央深改组总共38次会议的新闻通稿中，“制度”出现了297次，是仅次于“改革”的高频词。这体现出执政党清晰的制度思维、坚定的制度理念。扶贫是世界性难题，世界银行在很多国家的扶贫项目打了水漂，为何中国赢得了脱贫攻坚的巨大成功？这背后是资金调配、贫困识别、产业发展、干部动员等一系列堪称“精准”的体制机制。环保并非一个新概念，长期以来却是说起来重要做起来次要，为何在这几年取得突破性进展？这离不开制度化的环保督察与“党政同责”“一岗双责”的责任追究。让改革于法有据、让发展有章可循，说到底为了以改革突破瓶颈、让发展走上新路。从制度出发，才能理解为何“国家治理体系和治理能力现代化”成为全面深化改革总目标的内容，才能理解为何外国观察家会认为中国正在进行一场“静悄悄的建构的革命”。

制度创新，也是执政党自身的一场“革命”。5年来，从出台八项规定开始，制度之笼越扎越紧、越扎越密。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》……出台和修订80余部党内法规，构成了严密、管用的党内法规体系，为个人扣上“风纪扣”，把权力关进“制度笼”，美国《赫芬顿邮报》感叹，中共的党内治理是“最具创新力”的举措。从坚决维护党中央权威和集中统一领导，到严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活，再到营造风清气正的良好政治生态，围绕全面从严治党的“制度集合”，让党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，为中国发展铸造了一个更坚强的领导力量。