金堂新闻:观察 | 去年1.6万人向纪检监察机关主动投案(2)

2020年9月2日一大早，浙江省诸暨市暨南街道办事处王家井分中心副主任应铁荣来到市纪委监委第三纪检监察室投案。应铁荣曾在应店街镇担任新农村建设办公室主任一职，数次收受管理服务对象所送财物，数额较大。近年来，诸暨连续有国土、城建领域关键岗位人员被查处，形成了较强的震慑力。

“我今天来，是因为怕。”办案人员面前的应铁荣面容憔悴、眼神慌乱，“之前是五泄镇城建副镇长王权，之后是浣东街道分管城建的副主任杨立锋。不到两个月，璜山镇城建副镇长王辉也被查了……他们的问题都出在国土、城建领域，而且我跟杨立锋曾经共事，我感觉我也逃不了……”

2020年9月11日，诸暨市纪委监委给予应铁荣开除党籍、开除公职处分。“‘问题干部’主动投案，是标本兼治综合效应下抛弃侥幸心理，选择相信组织、依靠组织的有力注解。”诸暨市纪委监委有关负责人说。

在案件查办后，组织召开警示教育大会和专题民主生活会，给“问题干部”猛击一掌、指明出路，敦促其抓住机会、说清问题，现在已成为普遍做法。

2020年9月，江苏省沭阳县交通运输局交通重点工程服务中心负责人华晓光被查后，调查组到交通运输局召开“以案为鉴、以案促改”专题警示教育会议，通报华晓光接受审查调查的消息。紧接着，又约谈县交通运输局主要负责人，督促召开交通系统会议，动员相关人员放下思想包袱。不久，该局12名工作人员主动投案，并上缴涉案资金40余万元。

在国际追逃追赃领域，坚持有逃必追、一追到底，布下天罗地网，使“问题干部”陷入无路可逃的境地。

原铁道部运输局营运部调研员（正处级）海涛于2013年1月外逃，是党的十八大之后外逃的职务犯罪嫌疑人。北京市海淀区监委对海涛及重要关系人进行反洗钱调查，依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产，在经济上使其“断血”。最终，海涛选择回国投案，并于2020年1月向北京市纪委监委发来回国投案书。

加强政策引导，感召“问题干部”主动向组织交代问题

一方面高压震慑，一方面政策感召，二者同向发力，形成叠加效应，为违纪违法党员干部指明了出路，促使其主动投案、交代问题。

纪律处分条例第十七条指出，“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的”，可以从轻或者减轻处分；监督执纪工作规则在总则部分第三条第三款规定，“对主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理”。监察法第三十一条规定，对涉嫌职务犯罪人员自动投案、真诚悔罪悔过的情形，监察机关可以提出从宽处罚建议；政务处分法第十一条规定，公职人员主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的，可以从轻或者减轻给予政务处分。党内法规和国家法律的这些规定，是对“惩前毖后、治病救人”方针的宣示，引导和督促“问题干部”相信组织、依靠组织，主动投案。

在实践中，纪检监察机关针对系统性腐败案件涉及单位和人员较多的情况，从维护政治生态和发展稳定大局出发，在特定范围内进行政策解读，引导相关人员放下思想包袱，主动交代问题。

2020年7月底，西藏自治区纪委监委对自治区卫健委党组书记、副主任王云亭涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查后，同步在其曾任职单位开展主动投案政策宣传和谈心谈话，晓之以理动之以情，引导有问题的干部放弃侥幸心理，积极寻求组织帮助。不到两个月的时间，自治区第二人民医院党委书记、副院长李斌在政策感召下向自治区纪委监委主动投案。

以开展专项行动为契机，通过公布主动投案从宽处理的具体政策，督促心存侥幸、等待观望的“问题干部”主动投案，争取宽大处理，也是强化政策感召效应的有效途径。

2020年，青海省海东市纪检监察机关针对近年来全市民生领域腐败和作风问题多发、群众信访举报较多的情况，部署开展民生领域腐败和作风问题“主动说清”专项行动。

截至去年12月底，海东市已有535名党员干部、公职人员主动到纪检监察机关说明问题，全市退赔资金527万元。

“感谢组织的信任，我将珍惜机会。”“只有相信组织、主动交代，才有出路。”“把问题说清了，整个人反而轻松了。”……主动投案后，这些“问题干部”的心路历程表明，在高压震慑和政策感召下，他们内心深处生发出“自我救赎”的警醒，积极向组织靠拢，主动说清自己的问题。